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甘肅臨洮:一個國家級貧困縣的“蛻變”啟示
更新時間:2019-05-30 15:40:51  |  來源:  |  點擊次數:371次

 新華網蘭州5月28日電 (宋燕、實習生陳永強)貧困村由144個減少到61個、貧困發生率由21.73%下降到5.8%、累計減少貧困人口7.77萬人……這是自2013年底以來,甘肅省臨洮縣脫貧“成績單”上的一組數據。

    作為國家級貧困縣,臨洮縣把培育産業作為推動脫貧攻堅的根本出路,探索“六位一體”産業扶貧模式、因地制宜發展鄉村文化旅遊産業等,走出了一條具有自身特色的“蛻變”之路。昔日黃土地上貧困落後的生活面貌,如今已經悄悄改變了模樣。“2019年保‘摘帽’,2020年提質量。”對于同全國一道進入全面小康社會,臨洮縣委書記石琳信心滿懷。

    “六位一體”:聚合力育産業

 峽口鎮黨家墩村村民柏東河正在喂牛。新華網發 (宋燕 攝)

    臨洮縣有養牛傳統,但是主要以千家萬戶的散養為主,數量少、規模小、鍊條短,對農民增收的帶動力不夠。在臨洮縣畜牧局牛産業辦主任鄧海濤看來,資金不足、抵禦風險能力弱是制約農民提振産業信心、擴大養殖規模的瓶頸因素。

    2016年,臨洮縣探索出的“政府+金融+企業+合作組織+貧困戶+保險”的“六位一體”産業扶貧模式,為破解當地牛産業發展面臨的困境,提供了有益路徑。

    該模式以确定的建檔立卡貧困戶為中心,以龍頭企業為紐帶,通過政府引導、金融支持、協會組織、貧困戶參與、品牌運營等方式,形成了一整套完整的牛産業發展鍊條。

    “政府發揮牽頭推動和抓總的作用,同時盤活資源配置,銀行落實産業發展的資金需求,保險主要提供風險防範,合作社解決跟農民的聯結機制,龍頭企業起到市場對接和龍頭牽引的作用。”石琳介紹。

    正是這樣的一種扶貧機制,圓了臨洮縣峽口鎮黨家墩村建檔立卡貧困戶柏東河的“養牛夢”。2016年,他在政府幫助下申請貸款10萬元,蓋起了牛舍,發展起了牛産業,現在規模已經擴大到了19頭。

    可以在“牛超市”買到西門塔爾等良種牛、每頭牛交14元保費就有7000元的保額、專業人員免費提供技術指導、通過合作社賣牛還能拿到補貼……柏東河笑言,“原來一直想養牛,但是手裡頭沒錢。現在,有了資金和保障,也省了不少事兒。”

    “龍頭企業帶動、金融保險跟進,使貧困戶買牛有資金、選牛有‘超市’、養牛有保障、賣牛有出路,可以帶動更多群衆發展養殖、增收緻富。”鄧海濤說。

    經過三年多的實踐,截至目前,臨洮縣依托各類扶貧項目,累計籌集資金8503萬元,向全縣18個鄉鎮187個村的貧困戶和45個合作社投放良種西門塔爾基礎母牛8951頭,戶均增收4000元以上。同時,為2.3萬戶貧困戶發放精準扶貧專項貸款10.9億元,解決了貧困群衆産業貸款無抵押、無擔保、貸款難的問題。

    “六位一體”産業扶貧模式讓臨洮縣找到了産業扶貧的“鑰匙”,也“養”成了産業培育“心得”。“培育産業既需要一個漫長的過程,也需要各個方面的全力合作。”石琳說,如果沒有龍頭企業帶動、沒有銀行的金融支持、沒有保險提供風險保障、沒有農民合作社起聯動作用,就很難将産業培育起來。

    “扶貧車間”:以産業促就業

在中鋪鎮的一個“扶貧車間”裡,村民們正在削百合片。新華網發 (宋燕 攝)

    臨洮縣中鋪鎮位于臨洮縣最北端,毗鄰蘭州市七裡河區,同屬“蘭州百合”主産區,百合産業是當地脫貧攻堅、增收緻富的主導産業之一。全鎮百合種植面積達2萬畝,山區村子人均種植面積2.2畝。

    近年來,中鋪鎮在構建産、加、銷一體化的産業體系上下功夫,建成了一批百合加工企業和18座百合氣調庫,并将符合條件的企業和氣調庫配套完善為百合産業“扶貧車間”。

    中鋪鎮副鎮長王登邦說,這一方面解決貧困戶在百合種植、銷售、儲藏等方面的現實難題,為幫助貧困群衆發展百合産業、實現脫貧緻富提供保障,另一方面可以通過百合産業帶動和促進就近就業,助力貧困農民增收緻富。

    “離家近,上班路程不到三分鐘。”何其禮是中鋪鎮何家山村的建檔立卡貧困戶,家裡隻有自己和在外地上學的孩子兩個人,由于身體不太好,不能外出務工。從2017年6月開始,他便到中鋪鎮的一個“扶貧車間”——臨洮雪源金正百合有限責任公司上班,做做雜活。

    一個月兩千塊錢左右的收入,“主要可以解決娃娃上學的費用。”何其禮說。

    當地的百合企業正在帶動越來越多的貧困戶就業增收。王登邦以臨洮雪源金正百合有限責任公司為例,該公司解決了山區村子2600多戶種植戶的百合銷路,帶動貧困戶500多戶,吸納當地勞動力40多名,調動了山區群衆發展百合産業脫貧緻富的積極性。

    臨洮雪源金正百合有限責任公司負責人楊學正說,公司采用訂單農業的方式與當地農戶利益聯結,且優先收購貧困村百合專業合作社成員的百合。目前,正在與高校合作探索百合深加工項目,力求為當地貧困農戶提供更多新的就業機會。

    據了解,近年來,臨洮縣結合産業發展實際,充分挖掘和盤活當地資源優勢,鼓勵引導有脫貧帶動能力的各類企業、合作社、返鄉創業人員等在鄉鎮、村社、易地扶貧搬遷集中安置點,利用門面房、舊學校、舊村址、舊辦公樓等閑置房屋或土地,培育創建“扶貧車間”,幫助帶動農村貧困人口實現就業,穩定脫貧。

    2018年,臨洮縣認定“扶貧車間”12個,吸納帶動就業898人,其中建檔立卡貧困勞動力146人。2019年計劃全縣将籌建“扶貧車間”25個,目前已建成運營16個,年内确保扶貧車間吸納帶動250名以上的貧困勞動力就業。

    鄉村旅遊:揚長項“旺”人氣

遊客在曹家坪原野牡丹基地駐足賞花。新華網發(王生元 攝)

    “白雲堆裡紫霞心,不與姚黃色鬥深。”進入五月份,“隴上花都”臨洮縣的牡丹花便迎來了花期。為了一睹“國色”芳容,人們紛紛從周邊的蘭州、白銀等城市趕來“打卡”。洮陽鎮車劉家村曹家坪就是朋友圈裡的“網紅”打卡地之一。

    曹家坪牡丹園建于1945年,經過三代人70多年培育,現在已經成為了一片占地1600多畝的觀光園和育苗基地。曹家坪牡丹園負責人曹佰平介紹,2013年圍繞牡丹産業組建企業,先後建成牡丹觀賞園、種植基地、芍藥鮮切花生産基地,收集保護百年紫斑牡丹大樹,牡丹園的名氣随之越來越大,遠近遊客紛至沓來,“‘富貴花’牡丹成了鄉親們的‘緻富花’。”

    當地通過整合已有牡丹産業和觀光旅遊等要素資源,按股份制融入農業經濟發展,創新“三變”改革模式,引導群衆和村集體入股分紅、項目資金入股分紅、農家樂入股分紅等,讓牡丹“紅利”輻射全村。

    “以前是‘人養牡丹’,現在是‘牡丹養人’。”曹佰平說。2018年,曹家坪牡丹園接待遊客10萬人次,僅門票收入就達30萬元,通過牡丹、芍藥的種植,曹家坪年收入10萬以上的農戶有30多戶。

曹家坪原野牡丹基地内牡丹花開。新華網發(劉欣瑜 攝)

    石琳認為,因地制宜發展文化旅遊,既要打好“組合拳”,把臨洮的文化資源、生态資源、旅遊資源組合起來,又要唱好“大合唱”,把不可替代的區位優勢、不可複制的旅遊資源和後發優勢緊密聯合起來,帶動旅遊的發展。

    基于這樣的思路,臨洮縣鄉村旅遊因地制宜、因村施策,打開了一道通向鄉村振興的“美麗”大門。曹家坪發揮了牡丹産業“長項”,洮陽鎮雙聯村則結合自身區位優勢、文化特色,整合各項政策性資金,撬動民間資本,共同開發打造“狄道鄉韻”民俗文化體驗園。

    雙聯村屬于山坪區自然村落,常年幹旱少雨、植被覆蓋率低、農作物種類單一。“但是,這裡離臨洮縣城近,距離高速路口隻有1.5公裡,區位優勢特别明顯。”洮陽鎮副書記、雙聯村包村幹部劉靜說,因此,雙聯村便在原有的苗木、養殖等産業的基礎上,确立了發展鄉村旅遊的目标。

雙聯村一角。新華網發 (宋燕 攝)

  

雙聯村一角。新華網發 (宋燕 攝)

    經過半年多的改造建設,雙聯村房前屋後随處堆放的垃圾、柴草不見了,違規建築的圈舍不見了,曾經髒亂差的貧困村實現了美麗“蝶變”。

    木耧、鋸子、老油坊制作工藝、動物莊園……如今,走在雙聯村的村道上,宛如走進了一座露天“民俗博物館”,俯仰之間随處可見農耕元素、馬家窯元素,每逢節假日前來參觀遊玩的人絡繹不絕。從2018年11月開工改造到目前為止,共有将近30萬遊客将腳印留在了這裡。

    不僅如此,還吸引了藝術家前來“駐村”。臧博是一名90後畫家,前不久剛在雙聯村租了一座空閑的宅院,用來當文創和寫生基地,同時也為村民們傳授定西非物質文化遺産——臨洮傳統壁畫,“希望能讓古老的手藝變活,也能讓村民們多一門增收的技藝。”

    “這隻是起步。”對于未來,劉靜滿懷憧憬,雙聯村正在注冊旅遊合作社,下一步,計劃改造商業街、美化農戶院内面貌,發展農家樂、民宿,建設露天燒烤廣場、污水處理廠等,真正将雙聯村打造成集文化旅遊、民俗文化展示、休閑體驗、旅遊觀光為一體的文化旅遊民俗村,讓旅遊業成為村民增收緻富的支柱産業之一。(完)

 

 

責任編輯: 王小華

 

 

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